當(dāng)前，我們正處在一個(gè)以數(shù)字化、智能化為核心特征的變革時(shí)代。數(shù)字化浪潮不僅深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，更為重塑體制機(jī)制、激發(fā)發(fā)展活力提供了前所未有的歷史機(jī)遇。著名學(xué)者郁建興教授提出的“以數(shù)字化改革增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”，正是對(duì)這一時(shí)代課題的深刻洞察與戰(zhàn)略指引。其核心在于，超越單純的技術(shù)應(yīng)用層面，將數(shù)字化深度融入制度創(chuàng)新與治理變革的全過程，從而讓數(shù)字技術(shù)真正服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，釋放出驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)能。
一、 數(shù)字化改革：超越工具理性，邁向制度重塑
傳統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用往往局限于提升效率、優(yōu)化流程的“工具理性”范疇。而郁建興所強(qiáng)調(diào)的“數(shù)字化改革”，其深意在于推動(dòng)一場(chǎng)深刻的體制機(jī)制革命。它要求我們：
- 以“制度-技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)重構(gòu)治理邏輯： 不是讓舊制度簡(jiǎn)單地“上網(wǎng)”，而是利用數(shù)字技術(shù)倒逼業(yè)務(wù)流程再造、組織架構(gòu)優(yōu)化和權(quán)責(zé)關(guān)系重塑。例如，通過搭建一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破部門間“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，這本身就是對(duì)傳統(tǒng)條塊分割行政管理體制的重大改革。
- 賦能決策科學(xué)化與精準(zhǔn)化： 利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)感知、趨勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使公共決策從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，從“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)施策”，從而提升治理體系的適應(yīng)性與有效性。
二、 增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)：數(shù)字時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力
通過數(shù)字化改革增創(chuàng)的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)維度：
- 效率優(yōu)勢(shì)： 數(shù)字化帶來的流程自動(dòng)化、信息即時(shí)共享，能極大壓縮行政和社會(huì)運(yùn)行成本，提升資源配置與事務(wù)處理效率，形成“整體智治”的高效運(yùn)行體系。
- 響應(yīng)優(yōu)勢(shì)： 基于數(shù)字平臺(tái)的政民互動(dòng)、社會(huì)訴求收集與反饋機(jī)制，能夠更快速、更直接地感知和回應(yīng)公眾與市場(chǎng)主體的需求，增強(qiáng)體制的回應(yīng)性與韌性。
- 公平與透明優(yōu)勢(shì)： 數(shù)字技術(shù)可以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，使許多服務(wù)與審批過程可追溯、可查詢，在促進(jìn)公平的也有效壓縮了權(quán)力尋租空間，增進(jìn)了社會(huì)信任。
- 創(chuàng)新容錯(cuò)優(yōu)勢(shì)： 在數(shù)字空間，可以通過“沙盒監(jiān)管”、試點(diǎn)模擬等方式，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供低風(fēng)險(xiǎn)的試錯(cuò)環(huán)境，從而激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，形成鼓勵(lì)探索、包容審慎的新機(jī)制。
三、 讓數(shù)字技術(shù)回歸服務(wù)本源：價(jià)值引領(lǐng)與人文關(guān)懷
郁建興的理念始終強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化改革的最終落腳點(diǎn)是“服務(wù)”——服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)于政府治理現(xiàn)代化、服務(wù)于人民美好生活。這就要求：
- 堅(jiān)持價(jià)值理性引領(lǐng)： 必須明確，數(shù)字技術(shù)是手段而非目的。所有改革都應(yīng)以提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為根本價(jià)值取向，防止陷入“為數(shù)字化而數(shù)字化”的誤區(qū)，或產(chǎn)生新的“數(shù)字鴻溝”、“算法歧視”。
- 推動(dòng)技術(shù)普惠與包容： 數(shù)字技術(shù)服務(wù)應(yīng)覆蓋所有群體，特別是要關(guān)注老年人、殘障人士等特殊群體，設(shè)計(jì)友好、便捷的數(shù)字接口，確保所有人都能共享數(shù)字化發(fā)展成果。這本身就是體制機(jī)制包容性優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。
- 強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)： 在充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的必須通過健全法律法規(guī)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密可靠的數(shù)據(jù)安全治理體系，守護(hù)好個(gè)人隱私與公共安全這條底線。這是數(shù)字時(shí)代體制機(jī)制必須提供的核心公共產(chǎn)品之一。
郁建興教授關(guān)于“以數(shù)字化改革增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”的論述，為我們描繪了一條以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)深層制度創(chuàng)新，進(jìn)而將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展勝勢(shì)的清晰路徑。我們需要持續(xù)深化這一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷探索數(shù)字化改革與體制機(jī)制優(yōu)化相互促進(jìn)、深度融合的可行模式，讓數(shù)字技術(shù)真正成為賦能發(fā)展、造福人民的強(qiáng)大引擎，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的“數(shù)字力量”。
